河北内丘通过治未病巩固脱贫果实中国

本报记者孙兆

“内丘是华夏医祖扁鹊的行医圣地，也是扁鹊中医药文化思想的形成地、发祥地。近年来，我们深入总结扶贫工作实践，结合巩固脱贫成效的现实需要，借鉴扁鹊中医药文化中的‘治未病’理念，探索防贫返贫工作机制，开展未贫先防，采取相应措施防止贫困的发生发展。”内丘县扶贫开发办公室主任张占锋对中国经济时报记者说道。

年，内丘县被确定为省级扶贫开发工作重点县，年9月29日，河北省人民政府正式批准内丘县脱贫摘帽。6年的时间，内丘县终于啃下了这块“硬骨头”。但是，成功“摘帽”并不是脱贫攻坚工作的结束，相反则是一个新的开始。

“多亏你们及时救助，帮俺弟弟一家渡过难关！”河北内丘县吴村村民李贵芬说道：“俺弟弟家原本生活也不差，但是弟媳妇得了脑萎缩症，做手术吃药，几乎花光家底。”当时，吴村防贫预警员得知这些情况后，及时上报乡镇预警员，乡镇预警员第一时间登门核实，很快为他们夫妇办理低保，防止他们“滑”入贫困户。

李贵芬弟弟一家的经历，正是内丘县创新开展防贫返贫机制的一个缩影。年，内丘县首次提出了“脱贫是目标，防贫是关键”和“一手抓扶贫增收，一手抓防贫救助”的工作思路，并围绕“为谁防、防什么、怎么防”开展了一系列调研、论证、讨论，形成了防贫工作的基本构架。到年底，内丘县确立了“全县统筹、上下联动、事前监测、事后认定、突出重点、注重实效”24字精准防贫原则。

此外，内丘县还成立了精准防贫工作领导小组，县委书记、县长任双组长。专门设立“防贫管理服务中心”，配足经费、人员，实现了专门机构、专职队伍、专向职能、专用经费、专业服务。在各乡镇成立防贫工作站，在内丘全县个村建立防贫工作联络站，组建名预警信息员，形成了自下而上反馈信息、自上而下交办工作闭合式的三级联动强力推进组织体系。

同时，内丘县还引入防贫保险，对因病、因学、因灾可能返贫、致贫户，视情况给予相应额度防贫保险金，并对已救助的户持续跟踪服务，确保脱贫户不返贫，巩固脱贫成果。

大孟村镇石家庄村石双菊年被查出食管恶性肿瘤，新农合报销后，个人仍支付了3万多元医疗费用。这对于刚刚脱贫的石双菊来说，压力十分巨大。内丘防贫管理服务中心接到县医保局预警信息后，委托第三方保险公司对其进行调查核实，确认无误后，为她发放了防贫保险金1.2万元。

“我们创新设立了防贫基金，对花费过大，经防贫保险补贴后仍需要补助的，再给予补贴。”张占锋介绍道，针对因病致贫返贫这一难点和突出问题，内丘县充分发挥扁鹊中医“治未病”特色，创新提出中医预防、中医保健的理念，在家庭医生签约服务团队中至少配备一名中医师，宣传防病知识，提供中医适宜技术和养生保健服务。“小病及时防、慢病有人管、大病及时治，有效防止了小病变成大病，从而造成看病就医大额支出的情况。”张占锋说。

“精准扶贫办实事情系百姓暖人心”，这是李贵芬送给内丘县防贫办公室锦旗上写着的两句话。内丘县坚持将“输血救助”与“造血帮扶”相结合，针对不同的致贫返贫因素，多措并举，分类施策，力争不让一户脱贫户重新返贫，不新增加一户贫困户。通过“治未病”，内丘县不仅有效地巩固了脱贫成果，更为打赢打好脱贫攻坚战和全面建成小康社会打下了坚实基础。